中国高等教育用24年时间完成了发达国家近百年的发展历程。1999年启动的扩招政策，使高等教育毛入学率从2000年的12.5%跃升至2002年的15%，正式进入大众化阶段；至2023年，这一指标突破60%，标志着我国全面迈入高等教育普及化新常态。
当高等教育从“精英化”走向“大众化”再至“普及化”，其核心功能已从选拔少数精英转向培养多样化人才，教育理念、管理模式与评价体系也要“与时俱进”，特别是“严进宽出”较快地从总体上变为“宽进宽出”之后，高等教育人才培养质量面临全新的“严出”挑战。
破解“严出”困境，构建“入口宽松、过程严控、出口多元”的闭环体系
部分大学生“玩命的中学、快乐的大学”的阶段性异化，折射出教育生态的深层矛盾。一些人由中学阶段的“内卷”压力转变成大学阶段的“躺平”心态，造成学习的主动性不够。这种“入学即解放”的集体认知，根源在于制度设计未能形成有效激励——缺乏过程性评价机制导致学习动力随入学而衰减，课堂参与度低、考试临时抱佛脚等现象屡见不鲜。
“严进宽出”与“宽进宽出“的交织进一步加剧矛盾。有媒体曾以《大学生的时间都去哪儿了》为题，针对大学生自主学习时间过少，导致大学生活日趋“高中化”现象，指出国内高校大学生沿袭高中阶段的超负荷学习时间总量过长，大学生课内外学习时间总量及结构呈现“高中化”特征。更值得警惕的是，一些学校发现部分学生存在“代课”“代考”等学术不端行为，并形成灰色产业链。
社会期待与教育现实的错位，形成“鸡娃式内卷”与“躺平式放纵”的畸形并存。事实上，在精英教育阶段大学生毕业后的就业基本上是包分配或岗位选择多，那只是在每年毕业大学生低于百万人的年代，而如今每年毕业大学生超千万人。
破解“严出”困境，需构建“入口宽松、过程严控、出口多元”的闭环体系。通过制度创新激活改革动力，以治理创新提升办学活力，借产教融合增强服务能力，中国高等教育方能实现从规模扩张到质量提升的战略转型。
完善质量把控制度，将外部需求转化为内在动力
英国高等教育质量保障体系以学位分级制度为核心，构建了精细化评价体系：本科成绩按课程权重计算，这种设计使学习成效具象化，形成持续激励效应；市场层面，学位等级直接决定深造与就业机会；社会层面，学位等级与职业起点强关联。其他国家如澳大利亚、俄罗斯等也有类似的制度设计。
该体系通过制度设计将外部需求转化为内在动力，实现“优胜劣汰”的良性循环。中国高校可借鉴其“过程性激励+结果性应用”模式，结合国情探索创新试行“学位+荣誉等级”制度，让真正努力的学生拿到荣誉证书，获得社会认可，调动学生学习的内生动力。
当前一些高校普遍采用的绩点（GPA）评价体系已异化为“内卷加速器”，一些学生为0.01分的差距选择“给分高”的“水课”，为刷绩点放弃真正感兴趣的课程。针对这一问题，北大、清华等头部高校已展开探索。例如，北大自2025级本科生起全面取消绩点，采用等级制评价，并允许学生选择1门课程以“合格制”记载成绩，扩大探索空间。清华早在2015年便以12档等级制取代GPA，复旦、上海交大等校也推行“等级制+综合评价”模式。试点效果显示，学生用于记忆性学习的时间减少，更多精力投入科研和兴趣领域。
取消绩点仅是第一步，但已显现积极变化。总之，高等教育质量提升需构建外部压力与内在动力的平衡机制，通过评价制度改革推动教育生态重构，最终实现从规模扩张到内涵发展的战略转型。这一体系通过制度创新激活改革动力，以治理创新提升办学活力，借产教融合增强服务能力，推动高等教育从规模扩张转向质量提升，为教育强国建设奠定坚实基础。
重塑个体成长、院校生态与产业升级
这场高等教育领域的结构性变革，既是教育理念的根本性突破，更是支撑国家现代化的战略抉择。当“宽进严出”取代传统模式，当发展重心从规模扩张转向质量跃升，这场教育革命正在三个维度释放深远价值：
对个体而言，转型彻底打破“一考定终身”的制度壁垒。通过构建终身学习立交桥，每个学生都能获得个性化成长方案。学分银行制度让不同阶段的学习成果可积累转换，职业资格与学历教育的双向认证机制，为技术技能人才开辟了更宽广的上升通道。这种制度创新真正实现了“人人皆可成才”的教育愿景，让每个学习者都能找到适合自己的发展节奏。
对院校而言，转型催生特色发展的新生态。研究型大学聚焦原始创新突破，应用型高校深化产教融合，职业院校强化技能传承，分层定位有效破解同质化困局。分类发展精准对接区域产业需求的人才供给，带来地方本科院校校企合作项目增长，毕业生留当地就业率提升，等等。
在国家战略维度，“宽进严出”改革通过重构课程体系，既保障人才数量供给，更实现质量跃升——毕业生解决复杂问题的能力显著提升，加速“中国制造”向“中国创造”的跨越。这种人才红利不仅填补产业缺口，更通过创新动能释放，为高质量发展注入核心驱动力。
这场质量革命需要以更大的改革勇气突破利益固化藩篱，以更智慧的系统设计构建质量生态。当每个学习者都能找到适合的成长路径，每所高校都能彰显特色优势，每个产业都能获得精准人才供给，当政府、高校、社会形成改革合力，中国高等教育必将走出一条具有中国特色的质量提升之路，为教育强国战略写下浓墨重彩的一笔。
（作者系中国教育发展战略学会副会长 李志民）
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